A sertéspiac az EU-ban sok hónapja kihívásokkal küzd, ez kihat a többi termékpályára, mint a baromfira például, nem utolsósorban kérdés, hogy mennyire fog kihatni a gabona árakra.

Belgium warns of impact of Chinese anti-dumping measures on EU pork

At the meeting of the EU Council of Agriculture Ministers on November 17, Belgium presented an AOB item on China’s anti-dumping investigation into European pork. The country considered this process a direct threat to the internal market and the integrity of the EU pork sector.

China’s investigation began on June 17, 2024, and covered fresh, chilled, and frozen pork and pork products from the EU. China decided to extend the investigation until December 16, 2025, and on September 5, it published preliminary findings, which Beijing believes confirm dumping. As a result, provisional anti-dumping duties were imposed on September 10, the amount of which varied significantly depending on the level of cooperation of the companies involved.

15.6–32.7% for cooperating companies,

62.4% for non-cooperating companies or companies not covered by the initial investigation.

Belgium falls into this last group due to the embargo imposed by China following the African swine fever (ASF) outbreak in 2018. Because the country was unable to participate in the investigation, its companies now face a 62.4% tariff, making exports impossible.

Belgium emphasized that, although its case is the most extreme, the situation affects all exporting Member States and could undermine European solidarity, as the differentiated tariff system divides the sector by country and company. Therefore, it asked the European Commission to:

Strengthen diplomatic channels to prevent an escalation of the trade conflict.

Guarantee equal treatment for all Member States involved in the China investigation.

Evaluate support measures or emergency measures if the unequal conditions persist.

The Belgian government insisted that only coordinated EU action can prevent a further deterioration in the European pork market.

Belgium arra hívta föl a figyelmet, hogy a kínai dömpingellenes intézkedéseknek hatása van az EU sertéshús áraira

Az EU Mezőgazdasági Miniszterek Tanácsának november 17-i ülésén Belgium napirendre kérte Kína európai sertéshúsra vonatkozó dömpingellenes vizsgálat státuszát. Az ország ezt a folyamatot közvetlen fenyegetésnek tekinti a belső piacra és az EU sertéshúságazatának integritására nézve.

Kína vizsgálata 2024. június 17-én kezdődött, és az EU-ból származó friss, hűtött és fagyasztott sertéshúsra és sertéshústermékekre terjedt ki. Kína úgy döntött, hogy a vizsgálatot 2025. december 16-ig meghosszabbítja, és szeptember 5-én ún. ideiglenes intézkedéshez kapcsólódó közleményt adott ki, egyben Peking megerősítette a dömping fennálltát. Majd szeptember 10-én ideiglenes dömpingellenes vámokat vetettek ki, amelyek mértéke az érintett vállalatok együttműködési szintjétől függően jelentősen eltérő volt.

15,6–32,7% az együttműködő vállalatok esetében,

62,4% a nem együttműködő vállalatok vagy a kezdeti vizsgálat hatálya alá nem tartozó vállalatok esetében.

Belgium az utolsó csoportba tartozik a 2018-as afrikai sertéspestis (ASF) járványt követő kínai embargó miatt. Mivel az ország nem tudott részt venni a vizsgálatban, vállalatai most 62,4%-os vámmal szembesülnek, ami lehetetlenné teszi az exportot.

Belgium hangsúlyozta, hogy bár az ő esete a legszélsőségesebb, a helyzet minden exportáló tagállamot érint, és alááshatja az európai szolidaritást, mivel a differenciált vámrendszer országok és vállalatok szerint osztja meg az ágazatot. Ezért az Európai Bizottságtól a következőket kérte:

• A diplomáciai csatornák megerősítése a kereskedelmi konfliktus eszkalálódásának megakadályozása érdekében.

• A Kínával kapcsolatos vizsgálatban érintett valamennyi tagállam egyenlő elbánás biztosítása.

• Értékelje a támogatási intézkedéseket vagy a sürgősségi intézkedéseket, ha az egyenlőtlen feltételek továbbra is fennállnak.

A belga kormány ragaszkodott ahhoz, hogy csak az EU összehangolt fellépései tudják megakadályozni az európai sertéshús-piac helyzetének további rosszabbodását.

Elemzés:

Pár hónapja írtunk arról, hogy a kínai dömpingellenes – antidömping – vizsgálat és az ideiglenes intézkedés nem fogja érintetlenül hagyni az uniós sertéspiacot, azon keresztül pedig a többi termékpályát, elsősorban a baromfit, és várhatóan a terményárakra is ki fog azért hatni.

Mi a dömpingellenes intézkedés?

A dömpingellenes (antidömping) intézkedést egy ország vagy kereskedelmi blokk (például az EU is, lásd kínai autóimport antidömping vámok) vezethet be viszonylag szigorú feltételek fennállta esetén más országokkal vagy kereskedelmi blokkokkal szemben. A szabályokat a WTO, a genfi székhelyi Kereskedelmi Világszervezet határozta meg, melyet minden WTO-tagnak, így Kínának és az EU-nak is át kellett ültetnie saját jogrendjébe és csak a szabályoknak megfelelően járhatnak el.

A dömpingellenes intézkedéseket megalapozó vizsgálatok egyébként egy nagyon bonyolult, ámde az évtizedek alatt kimunkált joggyakorlat képezi, ám a lényegét az alábbiakban lehet legjobban megfogni:

• egyik feltétel, hogy az exportőr országban alacsonyabb áron adják az adott terméket vagy árut, mint az export piacon
• következő feltétel, hogy ez kárt is okozzon az exportőr országban

Tehát a konkrét esetben Kína akkor vezethetne be az Unió exportőr vállalataival szemben dömpingellenes vámot, ha bizonyítani tudja a kínai vizsgáló hatóság, hogy az Unióban drágábban árulják ugyanazt a sertéshúst, mint Kínában.

Nem untatva a részletekkel az olvasót, de ezt az árkülönbséget, ún. WTO-konform módon (a Kereskedelmi Világszervezet szabályainak megfelelően) azért ki lehet mutatni, de ha mégis „hibázna” az importőr ország, jelen esetben Kína, vizsgáló hatósága, egy Genfben, a WTO vitarendezési mechanizmusa (kvázi bíróság) előtti pert az EU csak több év alatt tudna megnyerni és akkor is csak az a következménye, hogy a partnernek meg kell szüntetnie az intézkedést, kártérítést pedig nem kell fizetnie. Tehát ebben a feszült gepolitikai környezetben, ahol a szemünk láttára játszódik a történelem, amikor gazdasági és katonai súlypont eltolódás van a világban, a háborúkat mind gyakrabban vívják gazdasági eszközökkel, Kína megnézte, hogy hol tud a legfájdalmasabban ártani az EU gazdaságának az autó antidömping és támogatás ellenes vámokért és számos más kereskedelmet korlátozó intézkedésért és egy mezőgazdasági exporterméket azonosított be, a sertéshúsét. Kína ezt a sertéshúst máshonnan is meg tudja venni, ugyan drágábban, de Kína úgy döntött, hogy ez belefér számára, az EU exportőre pedig lassan tudnak új piacok után nézni, a kár pedig rendkívüli már idáig is és ez csak fokozódni fog, amennyiben nem lesz megállapodás.

Az EU-nak a tagállamok mezőgazdasági minisztereiből álló Tanácsülésen hangzott el a belga mezőgazdasági minisztertől a fentebbi felhívás, ami arra hívja föl a Bizottságot, hogy tárgyaljon. Ám a Bizottságnak adni kellene ezért cserébe, viszont akkor más ágazatok kerülnek bajba. Nehéz lesz a megoldás.

Mivel járt ez és mivel fog még járni?

A sertéshús ára évek óta nem látott szintre csökkent, ezt jól mutatja a hamarosan élesben is elérhető új informatikai rendszerükből származó lentebbi grafikon, miszerint az irányadó német hasított sertés ára 20%-ot csökkent május óta és további csökkenést várnak:

A malac ára 40%-kal csökkent május óta (!), ami még jobban jelzi a problémát:

Miként fog ez hatni az uniós terménypiacokra?

Hogy ki fog hatni, az biztos, de valószínűleg a mértéke mégis csak korlátozott lesz, mivel a világpiacnak a hatásai jóval erősebbek és meg fognak jelenni az uniós belső piacon. Némi átmeneti árcsökkenés várható, de ezt még számszerűsíteni is nehéz lesz. Mivel a sertéshús ára csökkenni fog, ez ki fog hatni a többi hús árára, így a baromfiéra elsőként, mint a legfőbb versenyző termék árára. De a terménypiac áraira nem ez a tényező lesz a meghatározó, más, korábban taglalt tényezők – 2025. október 28. – sokkal relevánsabbak lesznek, úgy mint a jelenlegi La Nina, a várható El Nino és a kukoricapiaci helyzet – 2025 november 13.

UkrAgroConsult/AgriMarket.hu